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八届全国律协2012年工作报告
作者:中国律师网 来源:中国律师网 发布日期:2014年07月24日 点击数:

  八届全国律协2012年工作报告

  中华全国律师协会会长 王俊峰

  (2013年3月26日)

  各位理事:

  我受八届全国律协常务理事会委托,向理事会报告2012年全国律协主要工作,请予审议。

  一、过去一年工作回顾

  过去一年,是本届全国律协的开局之年。一年来,在司法部党组和全国律协党组的正确领导下,全国律协认真贯彻落实党的十八大和中办发〔2010〕30 号文件精神,认真贯彻中央领导同志对律师工作的指示精神,研究制定了《第八届全国律协工作规划(2012-2015年)》,围绕中心、服务大局,充分发挥职能作用,切实把律师履行中国特色社会主义法律工作者的职责体现在行业管理各环节、各层面,在保持律师队伍平稳发展方面取得明显成效;切实推进律师行业管理思路创新、机制创新和工作创新,以创新的工作载体和方式方法,开创工作新局面;切实加大扶持青年律师、西部律师、县域律师发展的力度,在解决行业发展不平衡、不协调问题,促进科学发展方面办实事、求实效;切实加强协会组织建设、制度建设和秘书处建设,各项工作有了新的变化、新的进步、新的面貌。

  (一)努力提升广大律师服务经济社会发展的能力。服务经济社会发展是律师的重要职能,也是律师社会价值的重要体现。去年,全国律师共办理各类诉讼案件240.8万件,其中,刑事案件57.6万件,民事案件177.9万件,办理仲裁案件10.6万件,办理非诉讼法律事务近60万件,担任法律顾问 44.8万家,承办法律援助案件30万件,参加公益性活动213.4万件。全国律协积极引导广大律师加强业务能力建设,进一步拓宽服务领域,提高服务能力。一是加强业务指导。首次组织编写《律师业务指导目录》,涉及刑事、民事、行政、公司、证券、破产与重组、金融、知识产权、环境、劳动、海商海事、税务、三农、法律援助等452项业务,对全面掌握律师业务主要内容和法律依据,准确把握律师业务发展趋势,有针对性地为律师执业提供指导,有效拓展律师服务领域具有重要作用。二是举办各类业务研讨活动。去年各专业委员会举办了“中国信息网络与高新技术法律实务论坛”、“中国律师知识产权实务论坛”、“第五届中国破产法论坛”、“创新社会管理 化解劳动争议研讨会”等10多个业务论坛和研讨会,深入研讨律师服务经济、政治、文化和社会建设的内容和方式,提高律师服务经济社会发展的能力和水平。三是着力提高律师刑事辩护执业能力。去年,全国人大通过了新修改的刑事诉讼法,这是我国法治建设中的一件大事,新修改的刑事诉讼法对刑事辩护制度做了重大完善和发展。全国律协抓住新刑诉法颁布实施的契机,认真开展学习培训工作,提高律师刑事辩护工作水平。我们举办了示范培训班,赵大程副部长和全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院等相关部门领导和专家授课。来自全国各地的124名刑事辩护骨干律师参加了培训。会议还研究形成贯彻修改后刑事诉讼法、进一步加强律师刑事辩护工作的措施。培训结束后,为增强培训效果,全国律协在中国律师培训网开设“修改后刑事诉讼法律师培训专栏”,供各地律师免费学习。在全国律协和各地律协共同努力下,完成了对全国从事刑事辩护工作的律师一次系统的轮训。四是积极推进知识产权保护法律服务工作。配合司法部,取消了对律师事务所从事商标代理业务的限制性规定,制定《律师事务所从事商标代理业务管理办法》。全国律协印发《关于开展律师事务所从事商标代理业务集中备案工作的通知》,开展律师事务所从事商标代理业务集中备案工作,为律师事务所尽快完成备案,及时开展商标代理业务提供便利。同时,积极向有关部门反映,开展调研论证,争取降低律师专利代理工作门槛。五是举办证券法律业务培训班。去年12月21日,全国律协与中国证监会在北京联合举办了“律师从事证券法法律业务培训班”,邀请证监会法律部、发行监管部、创业板部、上市部等实务部门负责人为律师进行授课。来自全国各地的228名律师参加了培训。培训班紧扣证券法律业务,传递最前沿的监管理念、监管政策及改革方向,主题突出,内容丰富,对于推动证券市场法律服务业务的发展具有重要意义。六是组织引导律师服务保障和改善民生。积极开展律师协会公益法律服务中心试点工作,引导律师开展公益法律服务,履行社会责任。全国律协和各地律师协会组织广大律师在春节前开展“执业为民送温暖、法律服务献爱心”活动,以送温暖的形式帮助身边的困难群众。会同中央统战部、司法部等有关部门深入开展“同心·律师服务团”活动,到全国部分无律师的县开展法律咨询、法律宣传工作,满足当地人民群众对法律服务的需求。

  (二)努力推动完善律师执业法律和制度。律师执业环境关系到我国法治进步和行业健康发展。新一届全国律协按照中办发〔2010〕30号文件要求,采取有效措施,努力改善律师执业环境,保障律师执业合法权益。一是积极参与制定修改后刑事诉讼法配套措施。全国律协对最高人民法院、最高人民检察院和公安部制定的《公安机关办理刑事案件程序的规定》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》提出意见和建议。积极参与起草司法部关于律师刑事辩护若干问题的规定,规范律师刑事辩护工作行为,保障律师辩护权的有效行使。二是认真落实律师在刑事诉讼过程中的各项执业权益。为解决律师“会见难”问题,我们会同公安部监所管理局、司法部律公司共同召开“贯彻落实修改后刑事诉讼法工作座谈会”,探索建立联席会议制度,定期就制度层面和实践中出现的问题进行沟通协调。同时抓紧进行律师办理刑事案件执业规范的修订工作,确保修改后刑事诉讼法中犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利,特别是律师辩护权的落实。三是组织研究完善律师行业税收政策。去年以来,全国律协认真组织开展律师行业税收政策调研,积极向国家税务总局反映律师业当前不具备查账征收条件问题,并组织起草律师事务所会计核算办法,制定科学的会计科目,为律师业健康、持续发展提供税收政策支持。

  (三)积极推动律师参政议政。一年来,全国律协积极参与全国人大、国务院的立法修改工作,组织相关专业委员会参与了《民事诉讼法》、《继承法》等 10多部法律的修改工作,为国家立法修法工作建言献策,得到国家立法机关的重视和好评。去年恰逢各级人大和政协换届选举,全国律协积极推荐优秀律师担任各级人大代表和政协委员,律师界十二届全国人大代表和政协委员达到27名,比上一届增加5名,各省(区、市)级人大代表、政协委员普遍有大幅度增长。我们努力为人大代表、政协委员履职提供服务,通过代表、委员反映律师行业的诉求和关切,促进代表、委员履职能力和水平进一步提高。

  (四)促进律师行业均衡协调发展。这些年,我国律师业有了很大的发展,但行业发展不平衡、不协调问题还很突出,特别是西部地区律师业发展滞后、青年律师业务能力不足、县域律师执业水平不高。针对这些情况,我们坚持以科学发展观为指导,创新分类指导方法,下力气加强青年律师、西部律师、县域律师、困难律师工作,改善业内民生,促进律师行业均衡协调发展。一是加强青年律师培养工作。制定《关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见》,明确青年律师培养工作的指导思想和工作目标,建立青年律师培养的制度机制、教育培养和扶持保障等措施。设立青年律师培养基金,集中行业力量为培养骨干青年律师提供经费支持。制定新律师执业入门指引,为新入行的青年律师依法执业提供有针对性的指导和服务。二是实施促进西部律师业发展的“百千千工程”。为支持西部律师业发展,着手组织东中部地区向西部地区国家级贫困县律师事务所捐赠200多台车辆,为西部地区培养2000名青年律师和律师事务所主任,为西部律师举办1000场业务讲座。同时,对所有西部律师实施免费远程培训教育,并向基层律师事务所捐赠办公电脑250台,支持西部地区律师事务所开展业务活动。成立促进西部律师事业发展委员会,进一步加强对西部律师业发展指导。三是扶持县域律师发展。全国律协印发《关于组织开展县域律师“千人培训计划”的通知》,并举办了一期县域律师事务所主任培训班,启动县域律师“千人培养计划”。这次培训是全国律协首次举办专门面向县域律师的培训活动,来自全国各地共119名县域律师事务所主任参加了本次培训,扩大了县域律师的视野,提高了县域律师的执业水平。四是帮扶困难律师。首次设立律师互助基金,根据《律师互助基金管理办法》,从会费中提取资金向全国33名困难律师每人发放5000元补助,让困难律师感受律师大家庭的温暖。

  (五)加强行业自律管理工作。《律师法》赋予了律师协会依法对律师实行行业管理的职能。为适应新形势、新任务对协会自律工作的要求,全国律协根据 “两结合”管理体制的要求,认真研究律师行业管理中面临的新情况、新问题,进一步提高律师协会行业自律管理水平。一是完善实习管理工作。制定了全国律协《关于进一步加强和改进申请律师执业人员实习管理工作的意见》,规定统一的实习考核规程,严格实习人员品行审查,完善集中培训工作机制,要求统一采取面试考核的办法,确保律师行业准入质量。二是加大行业投诉查处和惩戒工作力度。研究制定《关于进一步加强律师行业惩戒工作的意见》,建立健全投诉查处督办制度、通报制度、社会监督制度,切实加强和改进行业惩戒工作。首次编辑《律师和律师事务所违规行为惩戒案例》,增强行业惩戒的警示教育效果。三是健全行业规范体系。本届律协把完善行业规范体系作为一个重要工作目标,专门制定了行业规范制定修改规划。新制定《律师协会参与立法工作规则》等10多个行业规范和业务操作指引,进一步规范律师执业行为和行业管理工作。四是加强中小型律师事务所建设。召开专门会议,对中小型律师事务所建设问题进行研究,形成《关于加强中小型律师事务所建设的意见》,引导和推动中小型律师事务所朝着专业化、规范化、精细化、品牌化的方向发展,努力形成内部管理规范、服务质量优良、社会公信力强的中小型律师事务所群体。

  (六)全面加强律师行业建设。去年,全国律师队伍已发展到23万多人,律师事务所近2万家。为适应法治建设和社会对律师队伍发展的新要求,新一届全国律协高度重视律师行业思想建设、业务建设、文化建设、职业道德建设和党的建设,努力提高广大律师的综合素质。一是组织开展“万名党员律师为民服务百日活动”。去年5月至8月,在全国开展“万名党员律师为民服务百日活动”,组织广大律师特别是党员律师深入农村、机关、企业、社区进行法制宣传、法律咨询、法律体检、法律援助、调解纠纷等法律帮助,维护公民和企业合法权益,促进社会和谐稳定,取得了显著成效,受到各地党委政府和人民群众的赞誉。《人民日报》以 “律师问诊开方,百姓幸福安康”为题,整版报道了“万名党员律师为民服务百日活动”中涌现出的先进事迹。二是树立行业先进典型。开展向窦刚贵律师学习活动,号召全国律师向在新疆“6·29”劫机事件中临危不惧、挺身而出的窦刚贵律师学习。与全国总工会、司法部联合举办第四届“全国维护职工权益杰出律师” 评选活动,最终确定10名律师当选第四届“全国维护职工权益杰出律师”,通过评选树立一批维护职工权益的优秀律师形象,激励更多法律工作者参与协调劳动关系、维护职工合法权益。三是大力培养涉外律师人才。把培养涉外律师人才队伍作为一项重大战略任务摆上日程,切实加以推进。争取到财政部立项和专项资金支持,制定涉外律师人才培养计划,计划用四年时间培养一支具有国际视野的高素质涉外律师“国家队”。去年12月,与中国国际经济贸易仲裁委员会共同举办律师 “国际商事仲裁”培训班及仲裁模拟庭审,就WTO争端解决机制等问题和“两反两保”法律服务工作进行培训和模拟训练,切实提高了律师运用英语和国际规则办理涉外法律案件的能力。四是加强律师行业党的建设。积极配合有关部门开展律师行业创先争优活动先进集体和先进个人评选,树立创先争优活动先进典型。同时,编辑印发“律师行业创先争优活动增刊”33期,反映律师行业积极深入开展创先争优活动动态,增强了创先争优活动工作的指导和交流,扩大了活动的影响力,得到了中组部、司法部以及各地律师协会的好评。同时,积极巩固党建工作全覆盖成果,健全完善发挥党员律师先锋模范作用和律师事务所党组织政治核心作用的机制,全面提高律师行业党的建设科学化水平。五是大力加强律师文化建设。研究制定律师文化建设意见,创新律师文化建设的途径和方法,开展有中国特色的律师文化活动,营造律师文化建设氛围和环境。着手开展律师史料、资料收集整理,以口述历史的形式收集律师业发展历史资料,完成对相关老领导的采访视频录制工作,完成2012年《中国律师年鉴》编辑工作,记录和整理展示中国律师业发展历史。六是树立律师行业良好社会形象。建立与各大主流媒体保持密切联系的工作机制,采取开辟专栏或专题的形式广泛、持续、深入地宣传律师工作,切实保证律师宣传工作取得实效。在《中国律师》杂志上集中策划推出一系列律师正面形象报道,充分发挥杂志在律师行业宣传方面的积极作用。对中国律师网进行改版,明确全国律协官方网站的定位和作用,中国律师网从内容到形式有很大变化,改版至今,网站信息更新明显加快,信息量更加丰富,真正发挥全国律协宣传律师工作的重要阵地作用。编辑《中国律师业发展报告》和《中国律师社会责任报告》,全面展示一年来律师行业发展态势和律师履行职责、承担社会责任取得的成绩,树立律师行业良好形象。

  (七)深入开展律师对外交流工作。为推动律师更好地服务于“走出去”战略和全球一体化进程,去年,全国律协加强对外交流活动,拓宽交流合作渠道,扩大了我国律师在国际上的影响。一是认真做好接待和出访工作。去年,我们共接待来自韩国、台湾、香港、澳门等国(境)外律师代表团95人次,组织全国律协会长级代表团出访英国、俄罗斯、日本共28人次,派团参加国际律师协会年会、国际律师联盟年会、环太律师协会年会、国际律协秘书长会、中日欧三方峰会、海峡律师论坛等国际会议及境外会议共17人次,选派4名青年律师赴西班牙进行培训,进一步展示了中国律师良好的国际形象和律师的专业素质。二是积极开展与港澳台律师界交流活动。全国律协会长参团访问香港,与香港律师会、香港大律师公会就加强交流合作达成共识。派副会长赴台湾参加了第三届“海峡两岸律师论坛”。积极参加中央有关部门研究推进加强内地与香港律师界交流合作的工作。新推荐了一些律师事务所到香港设立分所,严格推荐程序,研究加强内地律师事务所香港分所建设的措施。研究加强与香港、台湾律师行业组织进一步交流合作的意见。

  (八)切实加强协会自身建设。加强协会自身建设是很好地完成各项工作的重要保障。去年以来,全国律协按照建设“律师之家”的要求,下大气力加强自身建设,提高行业建设和管理水平。一是完善工作制度和工作分工。制定《会长、副会长,秘书处领导公务活动若干意见》,完善工作机制,健全议事规则,促进协会各项工作机制民主化与科学化的实现。加强会费预算编制工作,完善会费支出管理制度。二是调整和新设一批专门委员会、专业委员会。新设律师文化建设、促进西部律师事业发展、律师事务所建设、公益法律服务与社会责任委员会等4个专门委员会。成立政府法律顾问、企业法律顾问、仲裁、农村法律事务、反垄断等5个专业委员会,调整民事、金融证券专业委员会。专门、专业委员会的工作开展主题更加明确、内容更加丰富,活动更加规范有序。三是大力加强秘书处自身建设。制定了《秘书处关于进一步加强自身建设的意见》和《秘书处工作人员行为规范》,在秘书处集中开展了“强素质、转作风、树形象”教育活动。机关工作程序进一步规范,工作作风明显转变,工作环境得以改善,秘书处工作人员的思想政治素质、业务能力得以提高,各项工作呈现出新气象、新变化、新面貌。四是建立健全全国律协和地方律协互动互助的工作关系和工作机制。去年共编辑印发100期工作简报,及时总结各地经验和做法,全面反映律师行业工作动态,有效地发挥了简报在指导工作中的作用。进一步加强全国律协和地方律协的联系,完善全国律协和地方律协互动、互助机制,真正把全国律协和各地律师协会建立成为沟通顺畅、密切联系、运转高效的行业组织。

  各位理事,过去一年全国律协工作取得的成绩,是司法部党组和全国律协党组的正确领导、悉心关怀的结果,是各位理事、各地律师协会齐心协力、开拓进取的结果。在此,我代表常务理事会对各位理事和各地律协为全国律协工作付出的心血和汗水表示衷心的感谢!

  一年来,我们在工作中体会最深的有以下几个方面:一是必须始终坚持党对律师工作的领导。在协会工作中自觉贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,认真落实中央的重大决策部署,确保了律师工作正确的政治方向。过去一年,中央对律师工作高度重视,中央领导同志和全国律协面对面进行座谈,亲自到律协进行视察,对律协工作做出了重要指示。全国律协认真传达学习领会、坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神,自觉、主动开展工作,取得良好成效。二是必须始终坚持践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。引导广大律师进一步明确肩负的历史责任,做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者,切实维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平正义。三是必须着力服务党和国家工作大局。始终从站在党和国家发展的全局来谋划和推进全国律协工作,提出有宏观性、针对性、指导性的意见,充分发挥律师职能作用,为党和国家工作大局提供优质高效的法律服务。四是必须着力增强律师行业素质和能力。全面加强律师队伍的思想政治建设、业务能力建设、职业道德建设、党的建设、文化建设和行风,不断提高律师行业的综合素质和服务水平。五是必须着力把律协工作作用到律师执业活动的各个环节。各项工作要更加贴近律师、贴近律师行业,积极回应并认真解决行业关切的重大问题。六是必须努力创新方式方法,激发律师工作活力。坚持与时俱进、改革创新、扎实有效地推进律协工作思路创新、方式创新和载体创新,增强工作实效。

  在总结成绩的同时,我们也应该看到,当前全国律协工作还面临着许多新的挑战,还存在一些亟待改进的地方。主要是:全国律师执业水平、执业状况差异较大,相当一部分青年律师生存和发展面临困难,经济欠发达地区律师资源严重不足,一些西部律师、县域律师执业状况堪忧,涉外律师人才严重缺乏;律师执业精神尚未完全形成,律师坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,还需要很好的研究、探索和实践;律师执业环境还要随着民主法治建设进程不断改进,律师行业税收政策不完善,律师在刑事辩护中还存在会见难、阅卷难、调查取证难以及发问难、质证难和辩论难问题,侵犯律师执业权利的情况还时有发生;律协工作还处在成长发展时期,工作效果离广大律师的要求还有差距等等,这些问题有些是长期积累的,有些是律师事业发展过程中出现的,我们要以对广大律师高度负责的精神,更加努力做好工作,加快解决这些问题,绝不辜负广大律师的期望。

  二、2013年工作主要任务

  当前,律师行业面临新的发展机遇。党的十八大提出全面建成小康社会,全面推进依法治国方略,为律师事业的发展提供了无限广阔的空间。习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调要依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,进一步为律师事业发展指明了方向。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。刚刚闭幕的全国“两会”上,习总书记的讲话又一次深刻阐明了实现 “中国梦”的重大意义和深刻内涵,深刻表达了走中国特色社会主义道路的坚强决心和实现中华民族伟大复兴的坚定信心。实现“中国梦”是人民群众的美好期待和共同愿景,需要包括律师在内的每一个行业都激发正能量,为此做出不懈地努力。律师工作要自觉地把“认同中国梦、践行中国梦、实现中国梦”作为律师执业的价值追求,在实现中华民族共同梦想的过程中,实现自己的职业价值。为此,2013年全国律协要深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记重要指示精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以服务全面建成小康社会,推进平安中国、法治中国建设为主要任务,以增强律师法律服务能力为核心,稳中求进,开拓创新,真抓实干,大力拓展法律服务领域,进一步增强服务能力,进一步改善执业环境,打造过硬队伍,全面提高行业自律管理水平,推动各项工作再上新台阶,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。

  2013年全国律协的主要任务概括起来讲,就是“四个服务、一个加强、一个改善”。“四个服务”:一是服务经济平稳较快发展。要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,充分发挥律师的职能作用,扎实做好服务经济平稳健康发展各项工作。二是服务保障和改善民生。要坚持把维护人民权益作为律师执业活动的根本出发点和落脚点。认真做好涉及就业、就医、社会保障、医疗卫生、保障性住房等民生领域的法律服务工作,切实履行法律援助义务,让人民群众平等享受公平正义的阳光。三是服务平安中国建设。推动律师参与涉法信访工作和调解工作的制度化、规范化,发挥律师在多元化纠纷解决机制中的作用。进一步探索引导律师参与政府重大决策和社会稳定风险评估方式方法,促进社会和谐稳定。四是服务法治中国建设。要紧紧围绕建设法治中国的总目标,研究发挥律师在法治政府建设中重要作用的机制,创新政府法律顾问工作模式,促进政府依法行政。引导广大律师认真履行诉讼代理职能,提高辩护代理质量,维护司法权威和司法公正。积极开展法制宣传教育,促进在全社会形成尊法、崇法的良好氛围。“一个加强”:就是要进一步加强律师队伍建设,包括思想政治建设、职业道德建设、业务能力建设、党的建设、文化建设和行风建设,全面提高律师队伍的综合素质。“一个改善”:就是要继续改善律师执业环境,进一步解决当前影响和妨碍律师依法执业的突出问题,为律师执业创造良好的政策环境和社会环境。

  三、2013年重点工作

  关于2013年全国律协的工作,这次会议已经印发了《工作要点》。要重点做好以下几方面工作:

  (一)深入学习贯彻党的十八大精神。紧密结合律师行业工作和队伍建设实际,继续组织全行业深入学习贯彻党的十八大精神,以及十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议精神,领会精神实质。引导广大律师树立实现中华民族伟大复兴之梦的理想和信念,进一步增强做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的自觉性、主动性,进一步提升做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的能力和水平。

  (二)推进律师行业服务创新。组织推动律师行业服务创新,既关系到律师职能作用的充分发挥,也关系到律师事业的长远发展,对完善新时期律师法律服务体系,促进经济社会发展,促进法治建设和社会进步都具有十分重要的意义。今年,全国律协要实施律师服务经济社会发展业务创新拓展工程,紧紧围绕党和国家工作大局,在推进行业服务创新上下功夫,在拓展律师服务领域和服务方式上做文章,在提高律师服务能力和水平上见成效。实施这项工程,就是要巩固深化刑事辩护业务,做专做细传统民商事业务,拓展创新知识产权保护、财税金融保险、生态环境、海洋领域和涉外法律服务等新兴业务领域。实施这项工程,需要动员全国律协和各地律协以及广大律师共同努力,要健全相关政策制度,创新工作机制,搭建工作平台,强化服务保障,促进律师对国家和地方经济发展战略、重大项目和经济活动的更广泛、更深度的参与,开创律师业务发展和服务的新局面。在全国律协层面,要着力加强与有关部门的沟通,争取共同发文,推动律师业务法定化。要举办一系列有影响、有成效的活动,加强对律师新业务的研讨,总结交流推广好的经验做法。在地方律协层面,制定具体实施方案,积极筹划律师服务创新拓展工作。要开展新业务示范基地试点工作,牵引拉动律师业务的拓展。要加强与地方有关部门的沟通,积极为律师拓展业务制定政策,并通过推介会、洽谈会等形式,搭建律师为政府、企业、社会服务的平台。

  (三)着力落实律师事业发展的各项政策保障措施。要以更加坚定的毅力和决心落实好中办发〔2010〕30号文件关于律师行业各项保障措施,进一步改善律师执业环境。加强与公检法机关的协调,配合司法部推动修改后刑事诉讼法赋予律师各项执业权利的落实到位。认真贯彻实施《全国律协进一步加强和改进维护律师执业权益工作意见》,充分发挥律师协会维护律师执业合法权益的职能作用,为律师维权工作有效开展提供保障。积极争取完善律师税收政策,推动律师事务所会计核算办法出台。健全律师人才培养选用机制,拓宽律师参政议政渠道,探索建立选拔优秀律师担任法官、检察官和党政机关干部的渠道和机制。

  (四)努力提高律师行业自律管理和服务水平。加强重点领域律师执业规范的制定工作,适时修改不适应形势发展的行业规范。加大业务指引和业务规范宣传和培训力度,切实发挥指导和规范作用。建立健全律师事务所评价标准,开展综合评价和专业律师事务所评定工作。完善行业投诉查处工作机制,加强对违法违规律师惩戒工作。召开律师执业维权工作会议,进一步推进律师执业年度考核工作科学化、规范化。健全实习管理工作机制,提高实习质量。

  (五)进一步加强律师队伍建设。组织实施涉外领军人才培养工程,提高律师办理国际法律业务的水平。大力加强律师业务建设,切实提高律师服务能力和水平。进一步加强律师文化建设,制定律师事务所文化建设指引,开展丰富多彩的律师文化建设活动,培育形成中国特色社会主义律师精神。进一步加强律师以诚信为核心的律师行风建设,加强诚信教育,建立完善律师诚信体系,加强社会监督,建立全国律协律师行风监督委员会,增强律师行业的社会诚信度。进一步加强律师行业党的建设,巩固党建工作全覆盖成果,全面提高律师行业党的建设科学化水平。

  (六)大力改善和保障业内民生。继续实施“百千千工程”,加大对西部律师培训力度,促进西部地区律师业的发展。配合有关部门,研究解决有些地方没有律师和经济欠发达地区律师资源不足的问题。做好青年律师培养各项保障工作,举办青年律师业务创新论坛,促进青年律师队伍成长、成才。进一步落实扶持县域律师发展的“千人培训计划”,促进县域律师队伍发展。继续关心、关注困难律师、女律师、老律师队伍,切实帮助他们解决执业和生活中存在的困难问题。

  (七)不断加强协会自身建设。进一步完善“两结合”管理体制和工作机制,加强全国律协自身思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。推动地方律师协会特别是地市级律师协会建设,完善律师协会组织架构。进一步改进工作作风,推动形成团结、务实、高效、廉洁的工作作风。加强协会工作机构建设,提高理事会、常务理事会民主决策效率。加强秘书处建设,切实增强全国律协服务保障能力。

  各位理事,回顾律师业发展历程,我们倍感自豪;展望律师业发展的前景,我们充满信心。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下,牢牢把握发展机遇,真抓实干,开拓创新,用我们的智慧和汗水迎接律师业发展的又一个春天,谱写律师事业发展的更加美丽的篇章!

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